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创新目标绩效管理模式 推动高质量发展

    2022-05-06 10:56:15    (已阅读次)

广安职业技术学院内部质量目标绩效管理改革纪略



“三维三化三结合”目标绩效管理模式图

广安职业技术学院(以下简称“广安职院”)是四川省示范性高等职业院校、优质高等职业院校,也是四川省高水平高等职业学校和高水平专业群立项建设单位。近年来,广安职院呈现高质量快速发展的良好态势,与其实施的内部质量目标绩效管理改革有着极大关系。

穷则变——目标绩效改革方案应运而生

回顾广安职院的发展史,学校现任党委书记王建平说:“穷则思变,必须要头脑革命,思想不改变,动力机制不建立,教职工活力激发不了,人才培养质量就上不去;不改革,学校也就难有好的发展!”

通过反复调研,广安职院找准了制约学校高质量发展的根本原因之一:内部质量管理理念滞后与管理机制陈旧。广安职院党委研究决定,进一步加大内部质量管理改革力度,在理念上,必须打破绩效奖励分配的平均主义思想;在机制上,必须彻底打破教职工吃“大锅饭”的传统做法。2017年,在学校党委领导下,广安职院全面改革目标绩效奖励分配方式,由原来的定级等差分配改为基于年终目标绩效量化考核的量化分配。

围绕学校高质量快速发展改革目标,2018年,广安职院现任党委副书记、校长王义全带领相关职能部门和二级学院负责人,先后赴德国基尔州立职业学院、南京工业职业技术学院、深圳职业技术学院、金华职业技术学院、无锡职业技术学院、四川工程职业技术学院、四川建筑职业技术学院、泸州职业技术学院、乐山职业技术学院等院校考察学习,邀请俞仲文、董刚、丁金昌等知名职业教育专家来校指导改革发展。通过主动外出“淘经验”,邀请专家进校“出点子”,结合广安职院自身实际,不断完善,学校形成了促进高质量内涵发展的目标绩效管理新模式。

变则通——“三维三化三结合”模式深入实施

一套改革方案能否行稳致远,关键在于它是否具有科学性、可操作性和可复制性。广安职院创新的“三维三化三结合”目标绩效管理模式,通过几年来的实践和完善,已深入实施并深得人心。

“对各二级单位和教职工实行目标管理、绩效考核,并根据考核结果分配目标绩效奖,这是学校改革发展所需。‘三维三化三结合’模式是此次改革取得的重要成果,它的精髓有三个特点,一是在目标类型上注重‘三维’,二是在目标设置上体现‘三化’,三是在绩效考核方式上实现‘三个结合’。”谈起广安职院质量目标绩效管理改革,王义全校长一语道破了“三维三化三结合”模式的特色亮点。所谓“三维”,指的是广安职院对各二级单位下达的年度绩效目标分为保证目标、发展目标、突破目标三大类型。保证目标是共性目标,是每个二级单位都要完成的基本工作任务;发展目标是个性目标,是根据二级单位的职能职责进行设定的重点工作任务;突破目标是特色目标,是二级单位需要攻坚克难才能完成的特别重大工作任务。三大目标的设置,体现了目标绩效管理的多维度。

“三化”则体现了目标设定的科学性。一方面,“三维”绩效目标的设定,在难度上呈现梯级化。比如,保稳定、保运转的保证目标,通常设置在“伸手够到”的高度;发展目标,则需要“跳起摸高”才能完成;而突破目标,需要“搭起梯子”才能够得着、完得成。另一方面,二级单位之间的绩效目标内容体现差异化,根据各二级单位承担的不同职能职责,可将其分为管理服务部门、教育教学单位、教辅服务单位、经济发展单位和其他单位五大类别,并相应设置不同的发展目标和突破目标。此外,目标设置精细化,所有绩效目标设定,并非由学校统一下达,而是采取“自上而下”和“自下而上”结合的方式,最后由学校集中审定实施,充分体现了公平公正和平等协商的民主精神。

关于目标绩效考核方案,广安职院发展规划处处长唐学军认为:“如果说‘三维、三化’体现的是目标设置的科学性,那么‘三结合’除了科学性,所体现的就是目标绩效考核的可操作性和可复制性。”

唐学军介绍,第一结合即结果为主与过程为辅相结合,过程考核分为季度考核和半年督查,结果考核为年终考评。第二结合即定量为主与定性为辅相结合,其中,在定性考核时,学校将组织召开年终述职测评大会,由各二级单位负责人代表本单位进行绩效述职,由校领导和二级单位负责人进行现场考评;在定量考核中,坚持结果导向,依照考核标准对保证目标、发展目标、重点突破目标的完成情况进行量化考核。第三结合则是集体考核与个人考核相结合,即将考核对象分为二级单位集体和教职工个人两个层面,分别进行年度目标绩效量化考核和结果运用。

唐学军还介绍道,当年获得特别重大标志性成果的二级单位,即使年度目标绩效综合量化考核结果未达到优秀等次,也可由学校绩效考核领导小组集体决定,有条件地一票肯定为年度考核优秀等次。“通过目标绩效管理模式改革,实施绩效考核奖励量化分配、考核结果排名公示、特别重大标志性成果有条件一票肯定等激励机制,学校近几年取得了快速发展,在3年省级优质高职院校建设中,取得省级以上标志性成果600余项,是学校此前获得的省级以上标志性成果总量的3.5倍。”

通则久——质量之花在校园遍地盛开

2021年12月24日,广安职院举办了2022届毕业生校园双选会,吸引了来自川渝、长三角、珠三角等地的180家招聘单位,其中不乏京东方、中兴国际、比亚迪等大型企业。

“这所学校的学生与我们企业专业对口,是我们所需要的人才,上次来这儿就招到了40多人。”重庆弗迪(比亚迪)锂电池有限公司招聘负责人肖先生介绍,这是该公司自2020年起第7次来广安职院招聘,录用了许多广安职院学生。

“这些学生曾在公司实习过,也有很多毕业生已经进入公司工作,通过长期观察,他们不仅技术技能过硬,而且还有吃苦耐劳等良好品质。”肖先生说,除专业对口、技术型人才多之外,广安和重庆两地距离近、交通方便也是他们倾向于来广安职院招人的原因之一。广安职院培养的人才质量得到了企业的高度认可。

“目标管理是方向,绩效改革是手段,提升育人质量才是我们的最终目的。”王义全表示,近年来,职业教育越来越受重视,企业对技能型人才的需求日益增大,为了让学生更好更快地适应企业的需求,广安职院高度重视学生的就业质量。据统计,广安职院先后培养了以全国脱贫攻坚先进个人杨卓玛为代表的优秀毕业生5万余名,近5年来的毕业生半年后就业率和用人单位满意度一直稳定在96%以上。

改革如同催化剂,一石激起千层浪。广安职院内部质量目标绩效改革实施以来,各方面都发生了质的飞跃。以师生的技能竞赛获奖成果为例,近5年来,学生参加省级以上技能大赛获奖总计567项,参加省级以上“双创”大赛获奖93项,参加省级以上技能大赛与创新创业大赛获奖的数量和质量均呈现持续增长态势,2017年获全国大学生数学建模竞赛一等奖,2019年技能竞赛获省级一等奖10项,当年获奖总数排名全省前列;教师省级以上教学能力大赛获奖总计58项,其中2018年获国家教师教学能力大赛二等奖,2020年获省级教师教学能力大赛奖20项,学校被授予省级优秀组织奖。

据“金平果”高职高专院校综合竞争力排行榜,目前广安职院的全国排名已从2017年的第492名上升至第415名,在四川省的排名从第23名上升至第17名。据武书连中国高等职业学校综合实力排行榜,广安职院的全国排名由2019年的第255名上升至2021年的224名,在四川省的排名从2019年的第12名上升至2021年的第9名。

“随着职业教育改革的不断深入,学校的发展已进入新的历史阶段,肩负着新的历史使命。”王义全表示,“未来,学校将抢抓职业教育改革发展机遇,继续创新推进体制机制改革,铸造更多的动力发展‘引擎’,推动学校不断快节奏高质量发展,力争早日建成本科层次职业学校,圆更多学生的大学梦。”(张志高 陈佳佳 甘华银)

信息来源: 《中国教育报》2022年4月4日04版